從遼寧能源電力發展實踐看“十四五”勢變之道

2020-10-28 10:24:59 來源:中國能源報   點擊量: 評論 (0)
積勢以求變改革傳統業務與實施新戰略并重兩者皆為前期準備層面,積勢是行動上的積累,求變是心理上尋求發展。所謂博觀而約取,厚積而薄發,...

積勢以求變

改革傳統業務與實施新戰略并重

兩者皆為前期準備層面,積勢是行動上的積累,求變是心理上尋求發展。所謂“博觀而約取,厚積而薄發”,即,既要看到改革成果,也要在變局來臨之前提前謀劃。

我國40多年改革歷程就是積勢的過程。2014年是全面深化改革元年,我國對于國企改革提出了推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域等新要求。2020年需要思考的是,改革是否可從積累的“勢”中達到量變到質變,以應對世界百年未有之大變局。

從國際看,逆全球化趨勢有抬頭傾向,中美貿易摩擦前景未定,新冠肺炎疫情影響有中長期趨勢;從國內看,改革開放處于攻堅期,就業失業、物價保障、城鄉統籌、貧富差距、社會治理、基礎建設等問題都需要不斷完善。

對于遼寧能源電力而言,“十三五”以來,堅持規范、有序發展,各項規劃指標均可如期超額完成,所取得的成就為“十四五”發展積勢積力。同時,遼寧也需要利用自身優勢,以“大云物移智5G”等為抓手,深度融合能源革命,拓展新業務、新業態、新模式。

2019年,遼寧全社會用電量2402億千瓦時,超過“十三五”預期的2301億千瓦時;人均用電量5560千瓦時,高于“十三五”預期的5199千瓦時/人;非化石能源裝機比重35%,高于“十三五”預期的34%;常規水電、抽蓄裝機、核電、太陽能均達到“十三五”規劃目標。

“十四五”期間遼寧需要深入改革傳統能源電力業務,提質降本增效,挖掘盈利空間;同時要實施新戰略,以新基建等為抓手,開展分布式能源、儲能、電動汽車等新業務。

蓄勢以應變

能源危機與電力挑戰不可小視

兩者皆是發展過程中的應對方法,蓄勢是不斷向前發展的態勢,應變是面臨突發問題的應對能力。

凡事預則立,不預則廢。發展中要提升防范重大風險、應對突發事件的能力。全面深化改革5年來,我國經濟穩健增長、國際影響力提升、人民生活水平提高、經濟增速始終保持6%以上。

但需注意的是全面深化改革一定要膽大步穩。疫情給遼寧能源電力乃至全國各行業敲響了警鐘,在瞬息萬變的國內國際形勢下,能源危機與電力挑戰不可小視。

筆者認為,在社會應變能力治理方面,“十四五”期間宏觀上需要建立社會治理體系、突發事件應對體系、人才補足體系和國際國內金融維穩體系。

對于遼寧能源電力而言,“十四五”發展勢頭向好,但仍需精心謀劃、穩扎穩打,同時在發展中強調應急與治理機制建設,重視防控體系建設、網絡安全建設以及電力應急預案建設。堅持“用戶至上、用心服務”理念,切實做好防控期間網絡保障。

謀勢以識變

搶機遇與補短板協同

兩者皆是積極主動應對的態度,謀勢是主動分辨方向的思索,識變是主動尋找機遇的眼光。改革的“識變”,是堅持社會主義市場經濟改革方向,順應國際形勢,補齊自身短板。

目前世界形勢呈現三大特征:一是科技革命和產業革命迭代更新;二是經濟全球化更加緊密;三是國際關系更加復雜。因此既要謀劃全面深化改革方向,又要找到發展短板,迎接機遇與挑戰。

十九屆四中全會明確了新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體要求。遼寧需要沿著根本發展方向,謀劃發展形勢,積極融入變革。

對于遼寧能源電力而言,當前發展仍存短板,能源結構、制度體系、新技術引進、區域合作等都是長期固有問題。在國際國內能源革命、能源高質量發展的背景下,需結合自身能源電力特點,在變局中謀轉變、在挑戰中求發展。

遼寧能源電力挑戰包括:一是可再生能源消納壓力持續加大。遼寧可再生能源種類齊全、資源相對豐富,新增裝機量大,并網需求高,將給消納帶來較大壓力;二是電改進入縱深階段。“十四五”是深化電力體制改革的關鍵期,包括電力體制機制改革、電價機制改革、電價交叉補貼以及市場資源配置能力提升等;三是產業鏈協同要求提升。能源電力發展需要政府監管部門、發電企業、電網企業和電力用戶上下游產業鏈各環節協同。

筆者認為,遼寧未來發展方向包括:一是隨著能源綠色低碳轉型,應妥善安置煤電機組,使其適應傳統與新能源協同發展趨勢;二是繼續深入提升清潔能源消納水平。在2019年已達到國際領先水平的基礎上,促消納與總量規模進一步擴大同步推進;三是電能替代繼續深入推進。2020年,遼寧電能占終端能源消費比重將達到18%,要達成2035年“36—38%”的國家目標依然任重道遠。

(作者供職于國網遼寧省電力有限公司經濟技術研究院)

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責任編輯:張桂庭

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